المحكمة العليا تُبطل فصل نائب أمين المظالم العام السابق كاراندانغ في عهد دوتيرتي

مانيلا، الفلبين – في قرار آخر يُلغي سياسةً من عهد دوتيرتي، أبطلت الدائرة الثالثة في المحكمة العليا (SC) أمرَ مالاكانيانغ القاضي بفصل نائب أمين المظالم العام (ODO) الذي أشرف على التحقيق في ثروة الرئيس السابق رودريغو دوتيرتي.

كما أبطلت الدائرة الثالثة، من خلال الحكم الذي صاغته القاضية المشاركة ماريا فيلومينا سينغ، قرارَ مكتب أمين المظالم الصادر في 14 يونيو 2019، والذي أمر ميلكور آرثر كارانداغ بالتوقف عن أداء مهام نائب أمين المظالم العام وأعلن شغور منصبه.

علاوةً على ذلك، قضت الدائرة الثالثة في المحكمة العليا بأن كارانداغ يستحق جميع مزايا التقاعد سارية المفعول حتى انتهاء ولايته. وكان دوتيرتي قد أقال كارانداغ عام 2018، غير أن الأخير كان من المفترض أن يتقاعد عام 2020.

"يحق له كذلك تلقّي الرواتب المقابلة لفترة إيقافه الاحترازي وفصله، ولكن حتى نهاية ولايته فحسب"، يُضيف المحكمة العليا.

وقد وافق سائر قضاة الدائرة الثالثة — وهم القضاة المشاركون ألفريدو بنيامين كاغيوا (الرئيس)، وهنري جان بول إينتينغ، وصموئيل غيرلان، وجابار ديمامباو — على الحكم جميعاً.

أقال مكتب الرئيس (OP) في عهد دوتيرتي كارانداغَ بعد ثبوت مسؤوليته عن الفساد والرشوة والخيانة في الثقة العامة، وذلك بموجب أمر مؤرخ في 30 يوليو 2018. واستند الفصل إلى ادعاءات بانتهاك السرية والفساد حين أدلى كارانداغ بتصريحات بشأن التحقيق المصرفي في ثروة دوتيرتي.

ونظراً لكون مكتب أمين المظالم هيئةً دستورية مستقلة، كان السؤال آنذاك هو ما إذا كان دوتيرتي يملك صلاحية إقالة كارانداغ.

بيد أنه حين أصبح صموئيل مارتيريس، المعيَّن من قِبَل دوتيرتي، أميناً للمظالم عام 2019، قال مارتيريس إنه لم يكن أمامه خيار سوى إقالة كارانداغ.

وصلت قضية كارانداغ إلى المحكمة العليا للمراجعة لأن محكمة الاستئناف قبلت عريضة نائب أمين المظالم العام السابق عام 2021، مُبطِلةً أمر مكتب الرئيس وسامحةً بسقوط الشكاوى المقدمة ضده.

سعى مكتب الرئيس في عهد دوتيرتي إلى إعادة النظر في القرار، لكن طلبه رُفض. ثم تقدّم مكتب الرئيس في عهد ماركوس، عبر مكتب المدعي العام، بعريضة إلى المحكمة العليا للطعن في حكم محكمة الاستئناف.

وذكرت المحكمة العليا في حكمها أن الرئيس — في هذه الحالة دوتيرتي — لا يملك أي صلاحيات إدارية أو تأديبية على نائب أمين المظالم.

"لا يعدو الأمر كونه مفارقةً دستورية صريحة وإهانةً مباشرة لمبدأ المساءلة، لو سُمح للرئيس السابق دوتيرتي بمعاقبة كارانداغ، أحد المسؤولين القلائل المُخوَّلين صراحةً بمحاسبة الجهات الحكومية"، أوضحت المحكمة العليا.

"مع تنحّي [كونشيتا] كاربيو-موراليس وإقالة كارانداغ، بات مكتب أمين المظالم شبه أعزل عملياً، مع تضاؤل عدد الأفراد القادرين على إنفاذ المساءلة في الحكومة، ولا سيما في مواجهة الرئيس. ولا شك أن هذا بالضبط هو الشر الذي سعى الدستور إلى الحماية منه"، تُضيف المحكمة.

وحتى في الفرضية التي يملك فيها مكتب الرئيس صلاحيةً تأديبية على نائب أمين المظالم السابق، قالت المحكمة العليا إن الادعاء ضد كارانداغ "يرتكز على أسس واهية."

نشأت الشكوى ضد كارانداغ من مقابلة إعلامية أجراها، أشار فيها إلى سجلات مصرفية يُدّعى أنها مخالفة ومرتبطة بالرئيس السابق. وجاء ذلك في سياق شكوى السيناتور السابق أنطونيو تريلانيس الرابع المقدَّمة إلى أمين المظالم بشأن أصول دوتيرتي التي يُدَّعى أنها غير مبررة.

ورأت المحكمة العليا أن إدلاء كارانداغ بهذه التصريحات لا يُشكّل مسؤوليةً إدارية تُسوّغ فصله من الخدمة، مشيرةً إلى أنها "تُشبه أكثر ملاحظاتِ" مسؤول وظيفتُه التحقيق في المسؤولين العامين، كالرئيس.

"يُبرز هذا السبب الجوهري لوجود القيود الدستورية والقانونية على السلطة الرئاسية: صون سيادة القانون ومنع تمركز السلطة غير المقيدة"، قالت المحكمة العليا.

"إن السماح للرئيس بمعاقبة المسؤولين المكلفين بالتحقيق في المخالفات المحتملة داخل الإدارة يفتح الباب أمام الانتقام والإكراه وقمع الرقابة، وهي ظروف تتعارض جذرياً مع الشفافية والمساءلة." – Rappler.com