解讀特朗普的伊朗協議：讓步、勝利與尚未解決的問題

華盛頓，6月16日 — 隨著與伊朗達成和平協議框架，美國總統唐納德·特朗普或許找到了一條擺脫這場不得人心戰爭的出路，同時也為全球市場走向緩解危機期間飆升的能源價格鋪路。

然而，他所達成的協議似乎未能實現他在衝突初期所設定的諸多目標，這可能使他遭受黨內鷹派的攻擊，並令美國在戰略上的處境看起來比開戰前更為不利。

在攻打伊斯蘭共和國逾三個月後，特朗普於週日批准了一份「諒解備忘錄」，這是迄今為止和平談判中最重大的突破，其中包括伊朗承諾重新開放霍爾木茲海峽，此舉有助於降低居高不下的美國汽油價格。

與此同時，由巴基斯坦斡旋達成的協議——其文本未即時公開——顯然也要求美國作出重大讓步，包括推遲討論終止伊朗核計劃，而這正是特朗普所宣稱的主要戰爭目標。

特朗普尋求退出計劃的迫切性與日俱增，背後是要求終止這場戰爭的壓力不斷加大——這場戰爭已造成數千人死亡，令國內經濟承壓，並在距離11月美國中期選舉僅數月之際拉低了他的支持率。他所在的共和黨正竭力維持對國會的控制。

然而在週日宣告消息之前，他的努力已遭到華盛頓伊朗鷹派的反對，這些人警告不能對德黑蘭讓步過多。

「與伊朗伊斯蘭共和國的協議現已達成。恭賀各方！」特朗普在其80歲生日當天於社交媒體上發文表示。此後不久，伊朗確認了這項協議，協議預計於週五正式簽署，但仍有許多關鍵問題有待解答。

雙方對這份框架協議有時提出相互矛盾的解讀。該框架旨在將目前的停火延長60天，以便進行詳細談判，從而永久終結這場已造成前所未有的全球能源供應衝擊的戰爭。

分析人士指出，特朗普還面臨美國顯得日益羸弱的局面，而伊朗儘管在軍事和經濟上遭受重創，最終卻可能獲得更大的籌碼。

儘管美以兩國的打擊無疑已嚴重削弱伊朗的軍事能力，但德黑蘭已表明，它能夠在扼守全球五分之一油氣供應的同時抵禦猛烈攻勢。

白宮未就本文的相關提問回覆路透社。

特朗普部分目標未能實現

特朗普在競選連任時承諾避免外國干涉，並專注於美國人的經濟關切，他將此次結果定性為美國的輝煌勝利——儘管伊朗也提出了類似說法。

儘管如此，大多數分析人士認為，曾要求伊朗「無條件投降」的特朗普，在其針對這場戰爭的諸多往往不斷變化的目標上屢屢受阻。

特朗普在衝突之初曾呼籲伊朗人推翻的神權政府基本上仍完好無損，而接替在美以聯合打擊中陣亡者的新領導人看起來立場更為強硬。他此前要求伊朗拆除彈道導彈計劃、停止支持地區代理人的訴求同樣未能實現。即便如此，一名美國官員告訴記者，這份初步協議已實現了特朗普的核心目標。

此外，該諒解備忘錄並未完全解決伊朗接近武器級濃縮鈾庫存的問題。

特朗普週六在社交媒體上發文稱，美國將進入伊朗、取出相關材料並「降濃稀釋及銷毀」，但未給出時間表。一名伊朗官員僅表示，伊朗同意自行「稀釋」庫存，但相關機制尚未確定。

「這項協議很可能是避免衝突進一步升級的最佳可能結果，但它並不優於美國若從一開始便以外交手段而非戰爭處理所能達成的結果，」前國務院副助理國務卿、現任大西洋理事會智庫研究員維多利亞·泰勒表示。

目前亦不清楚最終協議是否將優於前總統貝拉克·奧巴馬於2015年與伊朗達成、旨在限制其核計劃的協議——特朗普已於其首個任期內的2018年廢除了該協議。

美國官員堅持，任何解凍數十億美元伊朗資金或放寬制裁的舉措都將是漸進式的，並以德黑蘭是否履行相關要求為前提。伊朗則發出信號，期望預先獲得部分資金及制裁鬆綁。

通過向此類舉措敞開大門，特朗普可能面臨他長期以來針對奧巴馬的那類指控——為伊朗提供資金支持，幫助其核野心及其他安全威脅。

伊朗威脅將持續存在

特朗普及其助手將他們所稱的伊朗承諾永不謀求核武器吹捧為重大成就。

但德黑蘭多年來一直宣稱，將始終遵守前最高領袖阿亞圖拉阿里·哈梅內伊發布的伊斯蘭教令——哈梅內伊在戰爭初期的一次空襲中身亡——該教令禁止研發核彈。

儘管諒解備忘錄要求伊朗迅速解除對海峽航運的限制，並要求美國撤除對伊朗港口的海上封鎖，但德黑蘭堅持，它必須在管理這條戰略水道方面保有其戰前所不具備的一定角色。

海峽的重新開放本身不過是恢復衝突前的原狀。「伊朗已證明，即便處於明顯羸弱的狀態，它仍可隨意封鎖霍爾木茲海峽。這一能力不會消失，」華盛頓戰略與國際研究中心智庫的喬恩·奧特曼表示。

由特朗普發動的這場戰爭已造成數千人死亡，死亡人員大多來自伊朗和黎巴嫩——以色列與伊朗支持的真主黨武裝之間的戰鬥在當地重燃。此次衝突還奪走了13名美國軍人的生命。

美國軍事開支已高達數百億美元，彈藥庫存亦告消耗。美國與歐洲盟友之間的裂痕也在持續加深——特朗普開戰前並未諮詢這些盟友。特朗普面臨的另一挑戰是以色列總理本雅明·內塔尼亞胡，後者與他締結了緊密的戰時同盟，但表示以色列不會成為諒解備忘錄的簽署方。兩位領導人週日就以色列在黎巴嫩持續進行的軍事行動發生衝突。

華盛頓的海灣盟友是伊朗導彈和無人機攻擊的目標，他們一直推動和平解決，但現在將面臨一個受損鄰國依然能以其剩餘武器庫對其構成威脅的前景。 — 路透社