美國制裁目標指向伊朗霍爾木茲海峽過境管理局

• PGSA列入美國財政部黑名單
• 船東面臨次級制裁
• 伊朗過路費成「實際操作現實」

華盛頓將波斯灣海峽管理局（PGSA）列入財政部黑名單後，使用該伊朗相關機構過境霍爾木茲海峽的商業船隻現已面臨美國制裁。

據總部位於華盛頓的Squire Patton Boggs律師事務所合夥人Jeffrey Orenstein表示，美國海外資產控制辦公室（OFAC）此舉使非美國船東、保險商及銀行若使用該機構或協助處理相關款項，將面臨次級制裁風險。

「繼OFAC於5月1日發出警告，提醒各方注意與霍爾木茲海峽伊朗控制過境安排相關的付款風險後，將PGSA列入特別指定國民及被封鎖人員名單（SDN），目的是透過次級制裁威脅，阻止船舶擁有人及金融機構繳付『過路費』，」Orenstein向AGBI表示。

5月1日的警告提醒航運公司、保險商及金融機構，與伊朗控制的海峽過境安排相關的付款可能使其面臨制裁。OFAC表示，該警告不僅適用於直接付款，亦涵蓋間接方式，包括數位資產、易貨安排、抵銷、非正式互換及實物轉讓。

被列入SDN名單的個人及實體將被有效切斷與美國金融體系的聯繫，而與其往來的非美國方面亦可能面臨次級制裁。

「特朗普政府期望商業船隻與美國軍方合作，以取得安全過境海峽的通行，而非繳納最終流向伊斯蘭革命衛隊（IRGC）的過路費，」Orenstein說。

試圖拆除「收費站」

OFAC於5月27日宣布上述指定措施，標誌著華盛頓迄今最明確地嘗試拆除於3月出現的由伊朗管理的平行「收費站」體系——部分船隻曾透過與德黑蘭相關的渠道申請過境許可，以穿越該水道。

美國財政部長Scott Bessent表示：「伊朗軍方最新一次勒索全球海上貿易的企圖，正是『經濟憤怒行動』已令該政權急需現金的明證。」

財政部表示，PGSA為伊斯蘭革命衛隊創造收入，並警告與該機構合作的各方可能面臨制裁風險。

總部位於英國的律師事務所DAC Beachcroft回應OFAC的5月1日警告，於5月26日發布客戶警示，指出制裁風險的產生「與付款方式無關」。

DAC Beachcroft表示，任何旨在確保過境霍爾木茲的過路費或便利付款，除非獲得特別授權或豁免，否則均可能納入美國制裁範疇。

該律師事務所表示，非美國方面亦透過次級制裁面臨風險，並警告參與此類交易的外國金融機構面臨被限制或失去進入美國金融體系資格的風險。DAC Beachcroft補充，若企業的行為導致美國保險商、再保險商或銀行違反制裁規定，企業可能面臨法律責任。

此次制裁升級，發生在航運業高管及海事分析師承認伊朗主導的霍爾木茲過境監管框架正逐漸成為部分商業航運市場的實際操作現實的數週後，儘管西方國家政府拒絕承認透過國際海峽收取過路費具有任何法律依據。

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伊朗多次否認收取非法過境費的指控，並將相關安排定性為衝突期間引入的安全協調措施。

據BBC報道，華盛頓與德黑蘭之間就更廣泛協議的討論仍在進行中，討論中的提案包括恢復霍爾木茲海峽的自由通行，以及要求伊朗在30天內清除水道中的水雷。

BBC於週四報道，美伊談判代表已就潛在協議達成框架，該框架將把停火期延長60天，並就伊朗核計劃的未來展開談判。

然而，美國副總統JD Vance警告，仍有數個分歧點尚未解決。伊朗媒體亦表示，最終協議尚未確認。

自2月28日敵對行動開始以來，數以萬計的海員仍被困於霍爾木茲。國際海事組織已確認約800艘船隻，一旦安全保障到位，這些船隻可參與撤離框架。