目睹近期參議院領導層更迭如同真人秀般上演後，菲律賓人不禁好奇，更換參議院議長究竟有多容易。為何人人都應關注此事？

參議院議長的職位遠不只是令人垂涎的頭銜，更扮演著不可或缺的角色，並掌握著相當重要的制度影響力。參議院議長是菲律賓政府中最關鍵的職位之一。

參議院議長的職責與責任為何？

參議院議長的角色

根據1987年菲律賓憲法，參議院議長是菲律賓第三高級官員，在繼任總統的順序上僅次於副總統，排名第二。參議院議長接任行政首長一職，僅發生在總統與副總統均尚未選出，或出現「死亡、永久性殘疾、免職或辭職」的情況下。

參議院議長被授權擔任該職位，「直到總統或副總統被選出或具備資格為止」。眾議院議長在繼任順序上緊隨參議院議長之後。

但在立法機構上議院的莊嚴廳堂中，參議院議長無論在影響力還是既定規則上，都被視為最具權力的人物。相關規則將參議院議長定義為參議院的「行政首長」。

根據《參議院規則》第三章第三條，參議院議長的職責與權力包括以下各項：

• 主持參議院會議，包括主導召集參議院開會及決定議程等程序
• 簽署法案、決議及其他文件，並發出逮捕令或逮捕命令，以及國會聽證會的傳票
• 確保參議院遵守所有已通過的決議
• 監督並維持參議院的秩序，包括會議廳、走廊及辦公室
• 在不超過《一般撥款法》授權金額的範圍內任命參議院人員

在立法程序中，擬議法案的副本須由參議院議長（連同眾議院議長）簽署後，方可呈交總統簽署成為法律。

參議院議長同時也是任命委員會（CA）的當然主席，該委員會有權確認、擱置甚至否決高級公職人員的任命。

根據1987年菲律賓憲法，參議院議長在此角色中，可接受與將在任命委員會接受審查的公職人員相關的提問。

除此之外，任命委員會規則還列出了參議院議長作為主席的其他職責：

• 發出會議召集令並主持會議
• 在會議期間維持秩序與禮儀
• 處理與議事程序相關的問題
• 執行決定、命令及決議

歷年參議院議長

根據參議院官網，菲律賓歷史上共有26位參議院議長。

首位議長為曼努埃爾·奎松，任期自1916年至1935年。他其後於1935年至1944年間出任菲律賓總統。該國迄今尚未出現女性參議院議長。

以下為歷任參議院議長完整名單：

影響深遠的職位，卻遠非穩固

參議院議長的角色通常超越各項法律和規則的明文規定。該職位不僅對上議院的立法方向具有重大影響力，也左右著議院召開會議及處理爭議的方式，例如目前針對副總統薩拉·杜特爾特持續進行的彈劾程序。

正因如此，參議院議長的任期往往取決於不斷變動的政治結盟與當前的勢力格局，鑒於參議院由不同政治派系組成，其中包括親杜特爾特集團。

文森特·索托三世第二任參議院議長任期的終結，是由杜特爾特盟友發動的政變所推動的。參議員巴托·德拉羅薩突然現身支持阿蘭·彼得·卡耶塔諾競逐參議院領導層一事，被普遍認為與針對副總統的彈劾行動密切相關。

德拉羅薩是羅德里戈·杜特爾特暴力禁毒戰爭的主要推手，目前正逃避國際刑事法院因涉嫌危害人類罪而發出的逮捕令。

參議院已於5月14日（週一）召開彈劾法庭，此距5月13日上議院發生槍擊事件僅數日，而該事件恰與德拉羅薩在參議員羅賓·帕迪利亞協助下出逃一事同時發生。

在種種爭議及領導層更迭傳聞之中，卡耶塔諾能否穩固對參議院的掌控？ – 綜合Reinnard Balonzo/Rappler.com報導