La CPI rejette la requête de Duterte et confirme sa compétence dans l'affaire liée à la guerre contre la drogue

Par Erika Mae P. Sinaking, Reporter

LA Cour pénale internationale (CPI) a statué mercredi qu'elle disposait de la pleine compétence juridique pour poursuivre l'ancien président philippin Rodrigo R. Duterte, âgé de 81 ans, pour crimes contre l'humanité dans une affaire très suivie.

Dans un arrêt définitif, la chambre d'appel a rejeté les quatre moyens d'appel soulevés par la défense, concluant que la Cour conserve sa compétence sur les meurtres commis lorsque les Philippines étaient encore un État membre, malgré le retrait du pays du Statut de Rome en 2019.

« La présente interprétation garantit un équilibre approprié entre la capacité des États à se retirer efficacement du statut et les responsabilités que les États acceptent lors de la ratification », a déclaré la juge Luz del Carmen Ibáñez Carranza dans une décision diffusée en direct depuis La Haye.

« La Chambre d'appel, à la majorité, confirme la décision attaquée », a-t-elle ajouté, confirmant ainsi la conclusion de la juridiction inférieure en matière de compétence.

M. Duterte n'était pas présent au tribunal pour entendre la décision.

Cette décision épuise effectivement le principal moyen de défense juridique de l'ancien dirigeant contre la tenue d'un procès complet.

La décision de la Cour reposait sur l'interprétation de l'article 127(2), qui préserve la compétence pour toute affaire déjà en cours d'examen avant le retrait d'un État.

La défense a soutenu que la clause avait été mal appliquée par la juridiction inférieure, mais la Chambre d'appel n'a trouvé aucune erreur dans la lecture du statut par la Chambre préliminaire.
Elle a en outre estimé qu'un examen préliminaire constitue une « affaire en cours d'examen », rejetant la thèse selon laquelle seule une enquête formellement autorisée satisfait à ce critère, bien que le juge Gocha Lordkipanidze ait exprimé une opinion dissidente, estimant qu'une situation ne fait l'objet d'un examen qu'une fois l'enquête formellement autorisée.

La défense a également soutenu que le terme « la Cour » désignait uniquement l'organe judiciaire et excluait le Procureur, mais les juges ont statué qu'il désignait l'institution dans son ensemble.

La Chambre d'appel a également rejeté l'argument selon lequel le Statut de Rome interdit l'ouverture d'enquêtes après qu'un retrait soit devenu effectif.

Mme Carranza a déclaré que l'objet et le but du statut sont « de mettre fin à l'impunité des auteurs des crimes les plus graves » et que permettre à un État d'échapper à sa responsabilité en se retirant simplement serait incompatible avec ces objectifs.

M. Duterte, qui a exercé la présidence de 2016 à 2022, a été arrêté et livré en mars 2025 en raison de meurtres liés à la guerre contre la drogue menée par son administration, au cours de laquelle des consommateurs et des trafiquants de stupéfiants auraient été ciblés dans le cadre d'opérations anti-drogue à l'échelle nationale ayant entraîné des milliers de morts, selon des groupes de défense des droits et des archives judiciaires.

M. Duterte a maintenu que la campagne de son administration contre les drogues illicites visait à enrayer le trafic de drogues et à rétablir l'ordre public.

À la suite du rejet de son appel, la Cour a déclaré sans objet sa demande de libération immédiate et inconditionnelle.

SIX PHILIPPINS SUR DIX FAVORABLES
Par ailleurs, des sondages ont montré qu'une majorité de Philippins estiment que l'ancien président devrait être jugé devant la CPI, même si l'opinion publique envoie des signaux mitigés quant à l'impartialité de la Cour et au retour des Philippines en son sein.

Environ 59,5 % des Philippins adultes estiment que l'ancien dirigeant devrait être poursuivi pour crimes contre l'humanité devant la CPI à la suite des audiences de confirmation des charges en février, selon un communiqué de WR Numero publié mercredi, citant son sondage de mars 2026. Seulement 24,5 % étaient en désaccord avec cette opinion, tandis que 16 % restaient indécis.

Le même sondage a montré que 43 % soutiennent le maintien en détention de M. Duterte à La Haye pour répondre personnellement aux accusations, contre 34 % qui s'y opposaient et 22 % qui n'avaient pas d'opinion tranchée.

Sur la question de la responsabilité, 51 % ont déclaré que M. Duterte devrait être tenu responsable des exécutions extrajudiciaires liées à sa campagne antidrogue, une politique qui a fait l'objet d'un examen international approfondi au cours de sa présidence de 2016 à 2022. Environ 29 % étaient en désaccord et 19 % étaient indécis.

Le sondage a également révélé que 56 % considèrent qu'il est important d'arrêter et de détenir les coauteurs présumés pour leur implication dans la guerre contre la drogue, avec 22 % d'opposants et 22 % d'indécis.

Malgré la pression en faveur d'un procès, le public reste profondément divisé sur l'institution elle-même. Seulement 35 % font confiance à la CPI pour traiter l'affaire équitablement, tandis que 33 % expriment leur méfiance et 32 % sont incertains.

« Près de la moitié des Philippins (46 %) sont également contre le retour du pays à la CPI. Moins d'un tiers des répondants (30 %) souhaitent que les Philippines rejoignent à nouveau la CPI, tandis que les indécis ont chuté de 5 points, passant de 29 % l'année dernière à 24 % en mars », a noté le cabinet de recherche.

Le sondage national, réalisé du 10 au 17 mars, par des entretiens en face-à-face auprès d'un échantillon de 1 455 Philippins, avec une marge d'erreur de ±3 % et un niveau de confiance de 95 %.

Un sondage indépendant distinct réalisé par PUBLiCUS Asia Inc., connu sous le nom de PAHAYAG, mené du 21 au 24 mars, a montré que 60 % des répondants soutiennent une résolution du Sénat exigeant que les mandats émis par la CPI soient soumis à un examen par les tribunaux philippins.

Par ailleurs, 25 % s'opposaient à la résolution et 15 % n'étaient pas familiers avec le sujet.

Cette exigence de contrôle judiciaire interne est la plus prononcée dans le nord-centre de Luzon (67 %), les Visayas (64 %) et parmi les électeurs âgés de 40 à 49 ans (71 %).

Cette position transcende les clivages politiques, avec 63 % de soutien observé parmi les groupes pro-administration, anti-administration et anti-opposition.

Par génération, les Millennials (63 %) et la génération X (61 %) affichent le soutien le plus fort à cet examen interne, a noté le cabinet de recherche.

Le sondage PAHAYAG a signalé une tendance différente concernant la réintégration formelle, montrant que 54 % des électeurs inscrits soutiennent le retour des Philippines à la CPI, tandis que 28 % s'y opposent et 18 % n'ont pas connaissance de la question.

Le soutien au retour est concentré dans la Région de la capitale nationale (62 %) et le sud de Luzon (62 %), porté principalement par les jeunes électeurs âgés de 18 à 24 ans (60 %) et de 25 à 29 ans (63 %), ainsi que par les répondants de la génération Z (62 %). Sur le plan politique, le soutien au retour est le plus élevé parmi les électeurs pro-administration, à 73 %.

Les Philippines se sont formellement retirées de la CPI en 2019 sous l'administration Duterte, et le président Ferdinand R. Marcos, Jr. a maintenu qu'il n'existe actuellement aucun plan pour que le pays rejoigne à nouveau le tribunal international.

Selon PUBLiCUS Asia, ces résultats indiquent une « double orientation publique » où les Philippins équilibrent un désir de responsabilité avec des préoccupations concernant le maintien de l'autorité judiciaire philippine.

Le sondage non commandé, qui comprenait 1 509 répondants inscrits comme électeurs philippins, avait une marge d'erreur nationale de +/- 3 %.