چگونه سانتا مارتا راهی نو به جهان نشان داد

تاکنون، دیپلماسی آب‌وهوایی بین‌المللی تحت تأثیر نیاز به کسب اجماع از نزدیک به ۲۰۰ کشور شکل گرفته و این امر پیشرفت فراتر از تعهدات سطح بالا را دشوار کرده است. کنفرانس سانتا مارتا رویکردی متفاوت را به نمایش گذاشت.

این کنفرانس که در آوریل با همکاری مشترک کلمبیا و هلند برگزار شد، بیش از ۵۰ کشور را گرد هم آورد که سهم قابل توجهی از تقاضای جهانی انرژی و فعالیت اقتصادی را نمایندگی می‌کنند، در کنار کسب‌وکارها، سرمایه‌گذاران و جامعه مدنی. تمرکز کنفرانس نه بر مذاکره برای تعهدات جدید جهانی، بلکه بر شرایط مالی، صنعتی و سیاسی لازم برای تحقق گذار از سوخت‌های فسیلی بود.

ائتلاف کشورهای داوطلب

بی‌ثباتی ژئوپلیتیکی اخیر و نوسان مجدد در بازارهای نفت و گاز، خطرات وابستگی مستمر به سوخت‌های فسیلی را تشدید کرده است. ائتلاف کشورهای داوطلب در سانتا مارتا نشان‌دهنده این شناخت فزاینده بود که برای بسیاری از دولت‌ها، پرسش به‌طور فزاینده‌ای این است که اقتصادها تا چه حد می‌خواهند در معرض شوک‌های سیاسی و امنیتی ناشی از فراتر از مرزهایشان باقی بمانند.

اکثر کشورهای حاضر، اقتصادهای واردکننده انرژی بودند که به دنبال اقدام بیشتر در سطح جهانی و ملی برای محافظت از خود در برابر نوسان سوخت‌های فسیلی هستند. این واقعیت که این کشورها به‌طور فزاینده‌ای پیرامون جنبه‌های عملی گذار سازمان‌یافته‌تر می‌شوند، باید نشانگر روشنی از چگونگی تغییر وضعیت موجود انرژی باشد.

اخیراً، فاتح بیرول، مدیر اجرایی آژانس بین‌المللی انرژی، درباره پیامدهای بحران کنونی خاورمیانه در اطراف تنگه هرمز گفت: «گلدان شکسته، آسیب وارد شده – بازسازی آن بسیار دشوار خواهد بود. این امر پیامدهای دائمی برای بازارهای جهانی انرژی در سال‌های آینده خواهد داشت.»

اما بحث گذار اغلب به‌سادگی به‌عنوان شکافی میان جاه‌طلبی آب‌وهوایی و منافع اقتصادی تعریف می‌شود، در حالی که واقعیت پیچیده‌تر است. دو جنبه نیاز به توجه دارند: یکی گروه رو به رشد کشورها و کسب‌وکارهایی که به سمت سیستم‌های انرژی پاک‌تر شتاب می‌گیرند؛ دیگری اقتصادهایی که درآمدها، مشاغل و امور مالی عمومی‌شان همچنان عمیقاً به تولید سوخت‌های فسیلی وابسته است.

کشورهای تولیدکننده سوخت فسیلی نیز به نقشه راه نیاز دارند

یک گذار معتبر نمی‌تواند اقتصادها و جوامع تولیدکننده‌ای را که با تغییر ساختاری اقتصادی روبه‌رو هستند نادیده بگیرد. جهان به مسیرهای عملی نیاز دارد که به تنوع‌بخشی اقتصادها، جذب صنایع جدید و مدیریت کاهش وابستگی به سوخت‌های فسیلی بدون اختلال اجتماعی شدید کمک کند.

در عین حال، اقتصادهای سمت تقاضا – که به واردات گسترده سوخت‌های فسیلی وابسته‌اند – به دلایلی فراتر از ضرورت اولیه کاهش انتشار کربن، اقدامات خود را تسریع می‌کنند. کشورها به‌طور فزاینده‌ای می‌پذیرند که انرژی پاک، برق‌سازی، ذخیره‌سازی و شبکه‌های مدرن، نسل بعدی رقابت‌پذیری اقتصادی، سرمایه‌گذاری و ظرفیت تولیدی را شکل خواهند داد.

سیگنال‌های اخیر از سراسر سیستم انرژی در همین راستا حرکت می‌کنند. آژانس بین‌المللی انرژی به‌کرات استدلال کرده که سیستم جهانی انرژی وارد مرحله جدیدی می‌شود که در آن برق پاک، برق‌سازی و بهره‌وری، روندهای پایه تقاضا را بازشکل می‌دهند. حتی بدون همسویی کامل جهانی، بازارها و تصمیمات سرمایه‌گذاری در حال حرکت هستند.

کسب‌وکار برای برق‌سازی به قطعیت سیاسی نیاز دارد

کسب‌وکار این موضوع را به‌وضوح می‌بیند، چرا که شرکت‌ها اغلب پیش از چرخه‌های سیاسی تصمیم می‌گیرند. آن‌ها به هزینه‌های بلندمدت انرژی، نوسان، انعطاف‌پذیری زنجیره تأمین و قطعیت سرمایه‌گذاری توجه می‌کنند. به‌طور فزاینده‌ای، دسترسی به برق پاک مقرون‌به‌صرفه به عاملی در انتخاب محل سرمایه‌گذاری و استقرار عملیات شرکت‌ها تبدیل می‌شود. اما بازارها به‌تنهایی نمی‌توانند تحول انرژی را در مقیاس و سرعت مورد نیاز محقق کنند.

دولت‌ها جهت‌گیری، چارچوب‌های سیاسی و قوانین بازار را تعیین می‌کنند، در حالی که کسب‌وکار سرمایه را به کار می‌گیرد، زیرساخت می‌سازد و فناوری‌ها را گسترش می‌دهد. پیشرفت به همکاری مؤثرتر این دو سیستم وابسته است تا همسویی با نحوه واقعی سرمایه‌گذاری، ساخت و عملکرد کسب‌وکارها حاصل شود. کسب‌وکارها می‌توانند با تغییرات صنعتی بزرگ سازگار شوند، زمانی که مسیر حرکت روشن باشد. آنچه سرمایه‌گذاری را کند می‌کند، عدم قطعیت، ناهماهنگی سیاسی، بازگشت‌ها و سیگنال‌های پراکنده بازار است.

این درس مهم دیگری از سانتا مارتا بود – کنفرانس رابطه‌ای اجرا-محورتر میان سیاست‌گذاران و بخش خصوصی را منعکس کرد. گفت‌وگوها به‌طور فزاینده‌ای به سمت الزامات عملی اجرا، از جمله تأمین مالی، زیرساخت برق‌سازی و مقرون‌به‌صرفه بودن چرخید.

همچنین از کنفرانس روشن بود که گذار تنها در صورتی به‌سرعت پیش خواهد رفت که مصرف‌کنندگان مزایای روشنی ببینند. در بسیاری از کشورها، برق همچنان مالیات و هزینه‌های بالاتری نسبت به سوخت‌های فسیلی دارد و این امر پذیرش خودروهای برقی، پمپ‌های گرمایشی و برق‌سازی صنعتی را کند می‌کند. همسوسازی سیاست‌ها و مشوق‌های بازار اهمیت دارد.

در میانه کنفرانس سانتا مارتا، فرانسه نقشه راه گذار از سوخت‌های فسیلی خود را اعلام کرد که شامل استراتژی برق‌سازی‌ای بود که به کسب‌وکارها و خانوارهای فرانسوی، و همچنین اقتصاد گسترده‌تر، سود می‌رساند. مفهوم نقشه راه دور شدن از سوخت‌های فسیلی که در COP30 در برزیل حمایت کسب کرد و به شکل‌دهی سانتا مارتا کمک کرد، اولین نمونه یک الگوی ملی را به دست آورد.

همکاری همچنان ارزشمند و ممکن است

سانتا مارتا به دلایلی فراتر از خود گذار انرژی نیز اهمیت داشت. در زمانی که تنش‌های ژئوپلیتیکی، اختلافات تجاری و ناسیونالیسم فزاینده فشار روزافزونی بر سیستم بین‌المللی وارد می‌کنند، کنفرانس نشان داد که کشورها همچنان آماده همکاری حول منافع مشترک بلندمدت هستند. اقتصادهای پایدار و بازارهای باز به پیش‌بینی‌پذیری، نهادهای کارآمد و همکاری میان دولت‌ها وابسته‌اند. هنگامی که این‌ها ضعیف می‌شوند، نوسان به‌سرعت از طریق سیستم‌های انرژی، زنجیره‌های تأمین، تجارت و سرمایه‌گذاری گسترش می‌یابد.

کنفرانس شکاف‌های نظم بین‌المللی را از بین نبرد، اما نشان داد که همکاری عملی میان دولت‌ها، کسب‌وکارها و نهادها حتی در جهانی پراکنده‌تر نیز ممکن است. این موضوع نه‌تنها برای سیاست آب‌وهوایی و انرژی، بلکه برای اعتبار گسترده‌تر یک سیستم بین‌المللی مبتنی بر قوانین در لحظه‌ای که تحت فشار فزاینده‌ای قرار دارد، اهمیت دارد.

این شتاب سیاسی اکنون باید برنامه‌های اقدام برق‌سازی منطقه‌ای و کشوری بیشتری را – بر اساس زمینه‌ها و نقاط شروع ملی – با سرمایه‌گذاری زیرساختی و اصلاحات بازار قادر به گسترش استقرار در اقتصاد واقعی، هدایت کند.

دولت‌ها و کسب‌وکارهایی که بر اجرا همسو شده‌اند، با مصرف‌کنندگان و تاب‌آوری اقتصادی در قلب تفکر یکپارچه، می‌توانند گذاری بسازند که از نظر اقتصادی معتبر، از نظر اجتماعی عملی و قادر به ارائه نوسان کمتر، امنیت انرژی بیشتر و هزینه‌های پایدارتر باشد.