Βασικά Σημεία:
- Η FDIC ενέκρινε έναν προτεινόμενο κανόνα στις 7 Απριλίου 2026, εφαρμόζοντας τα πρότυπα του GENIUS Act για εκδότες stablecoin.
- Οι εγκεκριμένοι εκδότες stablecoin πληρωμών πρέπει να διατηρούν αποθέματα 1:1 σε επιλέξιμα περιουσιακά στοιχεία και να εξαργυρώνουν εντός 2 εργάσιμων ημερών.
- Η 60ήμερη περίοδος δημόσιων σχολίων κλείνει πριν από την κανονιστική προθεσμία της 18ης Ιουλίου 2026 του GENIUS Act.
Η FDIC Προχωρά στα Stablecoins του GENIUS Act
Ο προτεινόμενος κανόνας στοχεύει τους εγκεκριμένους εκδότες stablecoin πληρωμών, ή PPSIs, οι οποίοι είναι συνήθως θυγατρικές ασφαλισμένων καταθετικών ιδρυμάτων υπό την εποπτεία της FDIC, όπως κρατικές τράπεζες μη μέλη και κρατικοί συνεταιρισμοί αποταμίευσης. Ο GENIUS Act, κωδικοποιημένος στο 12 U.S.C. 5901-5916, απαγορεύει σε μη εγκεκριμένες οντότητες να εκδίδουν stablecoins πληρωμών στις Ηνωμένες Πολιτείες και δίνει οδηγίες στις ομοσπονδιακές τραπεζικές υπηρεσίες να ολοκληρώσουν τους κανονισμούς έως τις 18 Ιουλίου 2026.
Σύμφωνα με την πρόταση, οι PPSIs πρέπει να διατηρούν αποθέματα που καλύπτουν τα εκκρεμή stablecoins σε αναλογία 1:1 ανά πάσα στιγμή. Η εύλογη αξία ή η ονομαστική αξία αυτών των αποθεμάτων πρέπει να ισούται ή να υπερβαίνει την ενοποιημένη ονομαστική αξία των εκκρεμών νομισμάτων. Τα αποθέματα πρέπει να παρακολουθούνται καθημερινά και να διατηρούνται χωριστά από τα άλλα περιουσιακά στοιχεία του εκδότη.
Τα επιλέξιμα περιουσιακά στοιχεία αποθεμάτων περιορίζονται σε χαμηλού κινδύνου, υψηλής ρευστότητας μέσα. Αυτά περιλαμβάνουν νομίσματα και χαρτονομίσματα ΗΠΑ, υπόλοιπα σε Ομοσπονδιακές Τράπεζες Αποθεματικών, καταθέσεις όψεως σε ασφαλισμένα καταθετικά ιδρύματα, τίτλους του Υπουργείου Οικονομικών των ΗΠΑ με εναπομένουσα λήξη 93 ημερών ή λιγότερο, συμφωνίες επαναγοράς μιας ημέρας, αντίστροφα repos μιας ημέρας με υπερεξασφάλιση από επιλέξιμους τίτλους Θησαυροφυλακίου, και μερίδια σε κεφάλαια χρηματαγοράς που επενδύονται αποκλειστικά σε αυτά τα περιουσιακά στοιχεία.
Η πρόταση θέτει όριο στην έκθεση αντισυμβαλλομένου στο 40% των συνολικών αποθεμάτων. Οι PPSIs πρέπει επίσης να αποδείξουν την επιχειρησιακή ικανότητα να έχουν γρήγορη πρόσβαση και να μετατρέπουν τα αποθέματα σε μετρητά εάν χρειαστεί.
Σχετικά με την εξαργύρωση, ο κανόνας απαιτεί από τους PPSIs να δημοσιοποιούν δημόσια μια πολιτική εξαργύρωσης και γενικά να εκπληρώνουν τα αιτήματα εντός δύο εργάσιμων ημερών. Για μεγάλες εξαργυρώσεις που υπερβαίνουν το 10% της αξίας εκκρεμούς έκδοσης σε οποιαδήποτε περίοδο 24 ωρών, ένας PPSI πρέπει να ειδοποιήσει την FDIC και μπορεί να ζητήσει παράταση κατά την κρίση της υπηρεσίας.
Οι κεφαλαιακές απαιτήσεις βασίζονται σε αρχές. Οι νέοι PPSIs αντιμετωπίζουν ελάχιστη κεφαλαιακή απαίτηση 5 εκατομμυρίων δολαρίων, ή υψηλότερο ποσό εάν τεθεί ως όρος από τους ρυθμιστές, για τα πρώτα τρία χρόνια λειτουργίας τους. Το συνεχιζόμενο κεφάλαιο πρέπει να αποτελείται από κοινά ίδια κεφάλαια επιπέδου 1 και πρόσθετα μέσα επιπέδου 1, χωρίς να επιτρέπεται κεφάλαιο Επιπέδου 2. Οι μητρικές τράπεζες πρέπει να αποενοποιήσουν τις θυγατρικές PPSI για σκοπούς κανονιστικού κεφαλαίου.
Οι PPSIs πρέπει επίσης να διατηρούν ένα ξεχωριστό σύνολο περιουσιακών στοιχείων υψηλής ρευστότητας ίσο με 12 μήνες συνολικών λειτουργικών εξόδων. Αυτή η επιχειρησιακή ασφάλεια είναι διακριτή από το σύνολο αποθεμάτων 1:1. Η αποτυχία πλήρωσης των κεφαλαιακών ή των απαιτήσεων ρευστότητας ενεργοποιεί υποχρεωτική ειδοποίηση της FDIC και πιθανή αναστολή νέας έκδοσης.
Η πρόταση αντιμετωπίζει άμεσα την κυβερνοασφάλεια. Οι PPSIs πρέπει να διατηρούν ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο τεχνολογίας πληροφοριών που καλύπτει ελέγχους έξυπνων συμβολαίων, διαχείριση ιδιωτικών κλειδιών, παρακολούθηση blockchain, αντίδραση σε περιστατικά και ανεξάρτητο testing. Απαιτούνται επίσης ετήσιες πιστοποιήσεις προγράμματος AML/CFT.
Σχετικά με την ασφάλιση καταθέσεων, ο κανόνας ορίζει ότι οι καταθέσεις που κατέχονται από ασφαλισμένες τράπεζες ως αποθέματα PPSI ασφαλίζονται μόνο ως εταιρικές καταθέσεις του PPSI, έως το τυπικό όριο των 250.000 δολαρίων. Η κάλυψη μεταβίβασης σε μεμονωμένους κατόχους stablecoin δεν ισχύει. Αυτή η θέση αντικατοπτρίζει την απαγόρευση του GENIUS Act για ασφάλιση καταθέσεων για stablecoins.
Ο κανόνας διευκρινίζει επίσης τη μεταχείριση των tokenized καταθέσεων. Εάν μια tokenized υποχρέωση πληροί τον ορισμό της "κατάθεσης" του Federal Deposit Insurance Act σύμφωνα με το 12 U.S.C. 1813(l), λαμβάνει την ίδια ασφαλιστική μεταχείριση με μια παραδοσιακή κατάθεση, ανεξάρτητα από την υποκείμενη τεχνολογία.
Αυτή είναι η δεύτερη κανονιστική ρύθμιση του GENIUS Act από την FDIC. Η υπηρεσία εξέδωσε τον πρώτο προτεινόμενο κανόνα της στις 19 Δεκεμβρίου 2025, καθορίζοντας διαδικασίες αίτησης για τράπεζες που επιδιώκουν έγκριση PPSI μέσω θυγατρικής. Τα σχόλια για αυτόν τον κανόνα επεκτάθηκαν έως τις 18 Μαΐου 2026.
Η FDIC δέχεται δημόσια σχόλια για την νέα πρόταση για 60 ημέρες μετά τη δημοσίευση στο Federal Register. Η υπηρεσία ζητά απόψεις σχετικά με τα buffers αποθεμάτων, πρόσθετους επιλέξιμους τύπους περιουσιακών στοιχείων, όρια συγκέντρωσης, δομές απομακρυσμένες από πτώχευση, και τη μεταχείριση των μη ασφαλισμένων καταθέσεων.
Ο GENIUS Act τίθεται σε γενική ισχύ το αργότερο στις 18 Ιανουαρίου 2027, ή 120 ημέρες αφού οι ομοσπονδιακές υπηρεσίες ολοκληρώσουν τους κανονισμούς τους, όποιο έρθει πρώτο.
Πηγή: https://news.bitcoin.com/fdic-proposes-genius-act-rules-for-bank-stablecoin-issuers-11-reserves-and-2-day-redemptions-required/
