DBM prüft Sparmaßnahmen bei Aussetzung der Kraftstoffverbrauchssteuer

Von Justine Irish D. Tabile, Senior Reporter

DAS BUDGET- UND VERWALTUNGSMINISTERIUM (DBM) sagte, dass es Kostensenkungsmaßnahmen prüft, falls die Einnahmeverluste durch die vorgeschlagene Aussetzung der Verbrauchssteuer auf Kraftstoff nicht vollständig ausgeglichen werden.

„In diesem Stadium gibt es keine automatische oder sofortige Verschiebung der Ausgabenprioritäten", sagte Budget-Staatssekretärin Goddes Hope O. Libiran BusinessWorld über Viber.

„Falls die prognostizierten Einnahmeverluste durch die vorgeschlagene Aussetzung der Verbrauchssteuer nicht durch kompensatorische Einnahmemaßnahmen ausgeglichen werden, muss die Regierung gezielte effizienzsteigernde Maßnahmen ergreifen, um im Einklang mit ihren Haushaltsdefizitzielen zu bleiben", fügte sie hinzu.

Insbesondere sagte Frau Libiran, dass das Ministerium die Rationalisierung nicht wesentlicher operativer Ausgaben prüft, um vorrangige und wirkungsstarke Programme zu schützen. Nicht wesentliche Ausgaben umfassen Reisen, Schulungen, Beratungsdienstleistungen und diskretionäre Ausgaben für Materialien und Lieferungen.

„Die laufende Einführung einer einheitlichen Vier-Tage-Arbeitswoche wird ebenfalls als Teil einer umfassenderen Strategie zur Ausgabenoptimierung bewertet", sagte sie.

Allerdings sagte die DBM-Beamtin, dass die vollständigen steuerlichen Auswirkungen der möglichen Aussetzung der Kraftstoffverbrauchssteuer und entsprechende politische Reaktionen voraussichtlich bei der nächsten Sitzung des Development Budget Coordination Committee im April behandelt werden.

„Das DBM bleibt bestrebt sicherzustellen, dass jede Vorgehensweise ein umsichtiges Gleichgewicht zwischen der Bereitstellung unmittelbarer wirtschaftlicher Entlastung und der Aufrechterhaltung mittelfristiger Haushaltsnachhaltigkeit und makroökonomischer Stabilität erreicht", sagte Frau Libiran.

Letzte Woche sagte Finanzminister Frederick D. Go, dass die Regierung prüft, wie nicht dringende Programme und Kapitalausgaben verzögert werden können, die die Regierung zu diesem Zeitpunkt nicht benötigt.

Insbesondere sagte er, dass diese nicht dringenden Kapitalausgaben solche umfassen, die eine Renditequote von nur knapp über 10% aufweisen.

„Wenn die Renditequote also beispielsweise 19% oder 20% beträgt, denke ich, sollten wir es einfach weiterverfolgen, weil es eine großartige Rendite für die Investition ist, die das Land tätigt", sagte er Reportern.

Die Aussetzung der Verbrauchssteuer auf Kraftstoffprodukte gehört zu den Maßnahmen, die von der philippinischen Regierung angesichts von Ölpreisschocks und Lieferkettenunterbrechungen aufgrund des Krieges im Nahen Osten geprüft werden.

Das Repräsentantenhaus und der Senat haben letzte Woche einen Gesetzentwurf genehmigt, der den Präsidenten ermächtigt, Verbrauchssteuern auf Erdölprodukte während nationaler oder globaler wirtschaftlicher Notlagen dringend auszusetzen oder zu reduzieren.

Der Gesetzentwurf wartet nun auf die Unterschrift von Präsident Ferdinand R. Marcos, Jr.

NOTLÖSUNG?
Einige Ökonomen sehen die Maßnahme jedoch als Notlösung, und verweisen auf die möglichen Auswirkungen der Kraftstoffsteueraussetzung auf den bereits knappen Haushaltsspielraum des Landes.

„Die Aussetzung der Kraftstoffverbrauchssteuern wird bei kurzfristiger Entlastung auch den Haushaltsspielraum des Landes beeinträchtigen", sagte Philip Arnold „Randy" P. Tuaño, Präsident des Philippine Institute for Development Studies, BusinessWorld per E-Mail.

Unter Berufung auf Daten des Finanzministeriums sagte er, dass die Aussetzung der Kraftstoffverbrauchssteuer zu Einnahmeverlusten von rund 136 Milliarden P führen wird, wenn sie von Mai bis Dezember 2026 umgesetzt wird.

Dies schließt die zusätzlichen 10 Milliarden P an Mehrwertsteuereinnahmen  aus, sagte er.

„Der Gesamtbetrag beträgt etwa 8-9% unseres prognostizierten Defizits für das Jahr. Während niedrigere Kraftstoffsteuern den Haushaltskonsum unterstützen und eine gewisse Erleichterung bei Transport- und Logistikkosten bieten werden, kann dies durch niedrigere Staatsausgaben oder sogar Verzögerungen bei Auszahlungen aufgrund niedrigerer Einnahmen ausgeglichen werden", fügte er hinzu.

Peter Lee U, außerordentlicher Professor und Dekan der University of Asia and the Pacific School of Economics, sagte, dass die niedrigeren Steuereinnahmen die Regierung dazu drängen werden, mehr zu leihen, um ursprünglich geplante Projekte zu finanzieren.

„Dies wird den Haushaltsspielraum in der Zukunft verringern, da die Staatsverschuldung als Prozentsatz des Bruttoinlandsprodukts (BIP) wachsen wird. Wenn das BIP langsamer wachsen wird (ein mögliches, zumindest, wenn nicht wahrscheinliches Szenario), dann wird das Verhältnis noch schneller wachsen", sagte er.

Dennoch sagte er, dass die Maßnahme helfen wird, den Anstieg der Tankstellenpreise zu verlangsamen.

Wirtschaftsmanager streben dieses Jahr ein BIP-Wachstum von 5-6% an.

Jose Enrique „Sonny" A. Africa, Geschäftsführer der Denkfabrik IBON Foundation, sagte jedoch, dass er mit dem Argument nicht übereinstimmt, dass die Verbrauchssteuer auf Kraftstoff nicht ausgesetzt werden sollte, da sie wohlhabendere Haushalte unverhältnismäßig begünstigt.

„Dies ist blind dafür, wie Ölverbrauchssteuern einen größeren Anteil des Einkommens ärmerer Haushalte auffressen, und versäumt es auch zu verstehen, dass ärmere Haushalte stärker den Zweitrundeneffekten der Inflation auf Lebensmittel, Transportkosten und grundlegende Güter und Dienstleistungen ausgesetzt sind", sagte er in einer Viber-Nachricht.

Herr Africa sagte, dass die Aussetzung der Kraftstoffverbrauchssteuern selbst für ein ganzes Jahr das BIP-Wachstum nicht dramatisch beeinflussen wird.

„Die Einnahmen aus Ölverbrauchssteuern betragen durchschnittlich weniger als 15 Milliarden P monatlich und erreichen nicht einmal zwei Drittel eines Prozentpunkts des jährlichen BIP", sagte er.

Herr Africa sagte, dass der Hauptvorteil der Maßnahme darin besteht, armen und Mittelklasse-Filipinos Entlastung zu bieten, die unter spiralförmig steigenden Kosten leiden.

„Das wahre Problem ist nicht der Einnahmeverlust, sondern warum die Regierung sich dafür entscheidet, auf regressive Steuern zu setzen, anstatt extremen Reichtum und Windfall-Gewinne zu besteuern, um kritische Entlastung zu finanzieren", sagte er.

Herr Africa sagte, dass die Marcos-Regierung den Haushaltsspielraum erweitern kann, indem sie das Vermögen von Milliardären besteuert, frühere Einkommensteuersätze für große Unternehmen und die reichsten Familien wiederherstellt und Sondersteuern auf Energie und Immobilien erhebt.

Er sagte, dass die rationale Antwort für die Regierung darin besteht, den kostentreibenden, angebotsseitigen Ölpreisschock zu absorbieren, indem sie Maßnahmen wie Steuersenkungen umsetzt, um die Kaufkraft armer und Mittelklasse-Haushalte zu schützen.

HAUSHALTSFREIGABEN
In der Zwischenzeit sagte das DBM, dass 63,5% des nationalen Haushalts 2026 bis Ende Februar freigegeben wurden, was eine langsamere Auszahlungsrate im Vergleich zum Vorjahr widerspiegelt.

In seinem Bericht zum Status der Mittelfreigabe sagte das DBM, dass bis zum 28.02. 4,31 Billionen P des Haushalts an nationale Behörden und lokale Regierungseinheiten freigegeben wurden.

Dies lässt 2,48 Billionen P vom 6,793-Billionen-P-Haushalt für das Jahr unverteilt.

Das Tempo der Freigaben war langsamer als die 67%-Rate, die ein Jahr zuvor verzeichnet wurde.

Freigaben an Regierungsbehörden und -abteilungen beliefen sich auf 2,77 Billionen P, was 75,2% ihrer Zuteilungen entspricht.

Die bis Ende des Monats freigegebenen Sonderzweckfonds beliefen sich auf 141,9 Milliarden P, was 19,7% der zugewiesenen Mittel entspricht.

In der Zwischenzeit lagen die automatischen Mittelfreigaben bei 58% oder 1,387 Billionen P.

Diese umfassen 1,19 Billionen P für die nationale Steuerzuteilung, 93,98 Milliarden P für Blockzuschüsse und 82,21 Milliarden P für Renten- und Lebensversicherungsprämien.

Unter Ausschluss der anderen Freigaben im Wert von 14,417 Milliarden P beträgt die Haushaltsfreigaberate 63,3%, da die freigegebenen Mittel 4,297 Billionen P aus dem ursprünglichen Programm von 6,793 Billionen P erreichten.

Die anderen Freigaben umfassen nicht programmierte Mittel im Wert von 9,55 Milliarden P, fortlaufende Mittel 2025 von 4,816 Milliarden P und Sonderzweckfonds im Wert von 4,58 Milliarden P.

„Die langsamere Mittelfreigabe im Februar sieht mehr nach Timing und Umsicht als nach einer politischen Änderung aus", sagte Jonathan L. Ravelas, Senior Adviser bei Reyes Tacandong & Co., in einer Viber-Nachricht.

Er sagte, dass die Behörden im Februar noch Finanzpläne, Beschaffung und Sicherheitsvorkehrungen abstimmen, weshalb das DBM vorsichtig freigibt, während es auf Einnahmen und globale Risiken achtet. 

„Für März erwarte ich, dass die Freigaben dosiert bleiben, nicht eingefroren, mit einer Erholung, sobald die Freigaben abgeschlossen sind, insbesondere für Infrastruktur und vorrangige Programme", fügte er hinzu.

Michael L. Ricafort, Chefvolkswirt bei Rizal Commercial Banking Corp., sagte, dass die langsamere Auszahlungsrate immer noch einige staatliche Unterausgaben im Hinblick auf die anomalen Hochwasserschutzprojekte widerspiegelt.

„Antikorruptionsmaßnahmen und andere Reformen zur weiteren Verbesserung der Governance-Standards könnten zu größerer Vorsicht bei einigen Staatsausgaben geführt haben, insbesondere bei der Infrastruktur, um das Korruptionsrisiko zu verhindern", sagte er in einer Viber-Nachricht.

Für die kommenden Monate sagte er, dass die Nachholausgaben der Regierung zu einer höheren Auszahlungsrate führen könnten.

„Aber (dies) könnte immer noch durch vorsichtigere Staatsausgaben ausgeglichen werden, um das Risiko von Korruption und Verlusten zu verhindern", fügte er hinzu.