কর ও প্রণোদনা নীতি কীভাবে জ্বালানি সংকটে সাড়া দিয়েছে

সংক্ষেপে:

• সরকার ২০২৬ সালের জ্বালানি সংকটের প্রতিক্রিয়ায় নির্বাচিত জ্বালানি পণ্যের উপর আবগারি কর স্থগিত করে এবং খরচের চাপ কমাতে ও নগদ প্রবাহ সহায়তা করতে কর দাখিলের সময়সীমা বাড়িয়ে দেয়।

• নিবন্ধিত ব্যবসা প্রতিষ্ঠানের জন্য অস্থায়ী বাড়ি থেকে কাজের সুবিধাসহ নমনীয় কর ও প্রণোদনা নীতিগুলি সংকটের সময় অর্থনৈতিক স্বস্তি এবং নিয়ন্ত্রক জবাবদিহিতার মধ্যে ভারসাম্য রক্ষায় সহায়তা করেছে।

২০২৬ সালের শুরুতে, ফিলিপাইন একটি বৈশ্বিক জ্বালানি সংকটের তীব্র প্রভাবে পড়ে। মধ্যপ্রাচ্যে সংঘাত এবং হরমুজ প্রণালীর সাময়িক বন্ধ বৈশ্বিক তেল বাণিজ্যকে ব্যাহত করে, বৈশ্বিক বাজারে জ্বালানির মূল্য তীব্রভাবে বৃদ্ধি পায়।

আমদানি করা জ্বালানির উপর ব্যাপকভাবে নির্ভরশীল একটি দেশের জন্য, প্রভাবগুলি তাৎক্ষণিকভাবে অনুভূত হয়েছিল: পাম্পে মূল্য বৃদ্ধি, পরিবহন খরচ বৃদ্ধি এবং জ্বালানি-নিবিড় শিল্পগুলিতে ক্রমবর্ধমান চাপ। এর প্রতিক্রিয়ায়, রাষ্ট্রপতি ফার্দিনান্দ আর. মার্কোস, জুনিয়র জাতীয় জ্বালানি জরুরি অবস্থা ঘোষণা করেন, যা বৈশ্বিক জ্বালানি সরবরাহ বিঘ্নের ফলে উদ্ভূত ঝুঁকি পরিচালনার জন্য বিদ্যমান আইনি কাঠামোর অধীনে একটি সমন্বিত সরকারি প্রতিক্রিয়া সক্ষম করে।

এই নিবন্ধটি চলমান বৈশ্বিক জ্বালানি বাজারের বিঘ্নের মাঝে অর্থনৈতিক কার্যক্রম স্থিতিশীল করতে ব্যুরো অব ইন্টারনাল রেভিনিউ (BIR) এবং ফিসকাল ইনসেনটিভস রিভিউ বোর্ড (FIRB) সহ মূল সরকারি সংস্থাগুলির গৃহীত বিভিন্ন ইস্যুয়েন্স ও নীতি পদক্ষেপ পরীক্ষা করে।

রাজস্ব হস্তক্ষেপ হিসেবে আবগারি কর স্থগিতাদেশ
উচ্চ বৈশ্বিক তেল মূল্যের প্রতি সরকারের রাজস্ব প্রতিক্রিয়ার একটি কেন্দ্রীয় উপাদান ছিল নির্বাচিত পেট্রোলিয়াম পণ্যের উপর আবগারি কর স্থগিতাদেশ, যা রিপাবলিক অ্যাক্ট (RA) নং ১২৩১৬ দ্বারা অনুমোদিত একটি কাঠামোর অধীনে বাস্তবায়িত হয়েছে। এই আইন রাষ্ট্রপতিকে নির্ধারিত বাজার পরিস্থিতি বিদ্যমান থাকলে পেট্রোলিয়াম পণ্যের উপর আবগারি কর স্থগিত বা হ্রাস করার ক্ষমতা দেয়, যা নতুন আইনের প্রয়োজন ছাড়াই অসাধারণ মূল্য ধাক্কায় দ্রুত সাড়া দেওয়ার সুযোগ দেয়।

এই ক্ষমতার অধীনে, ২০২৬ সালের এক্সিকিউটিভ অর্ডার (EO) নং ১১৪, ১৬ এপ্রিল স্বাক্ষরিত এবং ১৭ এপ্রিল BIR-এর রেভিনিউ মেমোরান্ডাম সার্কুলার (RMC) নং ০৩১২০২৬-এর মাধ্যমে প্রচারিত, নির্দিষ্ট ব্যতিক্রম সাপেক্ষে তরলীকৃত পেট্রোলিয়াম গ্যাস (LPG) এবং কেরোসিনের উপর আবগারি কর আরোপ তিন মাসের জন্য স্থগিত করে। LPG পেট্রোকেমিক্যাল উপাদান বা চালিকাশক্তি হিসেবে ব্যবহৃত হলে করযোগ্য থাকে, এবং কেরোসিন বিমান জ্বালানি হিসেবে ব্যবহৃত হলে করযোগ্য থাকে।

এই পদক্ষেপ সরাসরি পরিবারের, ছোট পরিবহন অপারেটরদের এবং LPG ও কেরোসিনের উপর নির্ভরশীল শিল্পগুলির খুচরা জ্বালানি ব্যয় হ্রাস করেছে।

EO কার্যকর করতে, BIR রেভিনিউ রেগুলেশনস (RR) নং ৩২০২৬ জারি করে, যা আবগারি কর স্থগিতাদেশ পরিচালনাকারী বাস্তবায়ন বিধি, সম্মতি নির্দেশিকা এবং প্রশাসনিক সুরক্ষা নির্ধারণ করে। RR নং ৩২০২৬ স্পষ্টভাবে বলে যে আবগারি কর স্থগিতাদেশ শুধুমাত্র ১৭ এপ্রিল থেকে উৎপাদন স্থান বা শুল্ক হেফাজত থেকে সরানো যোগ্য পেট্রোলিয়াম পণ্যগুলিতে প্রযোজ্য। নির্দিষ্ট শর্ত পূরণ হলে এই স্থগিতাদেশ পুনর্বহালও হতে পারে।

সঠিক বাস্তবায়ন নিশ্চিত করতে, RR নং ৩২০২৬ নির্দিষ্ট ইনভেন্টরি জমা ও প্রতিবেদন প্রয়োজনীয়তা আরোপ করে। সংশ্লিষ্ট উৎপাদনকারী, আমদানিকারক এবং স্টোরেজ ডিপোর ইজারাদারদের ১৬ এপ্রিল পর্যন্ত সমস্ত আচ্ছাদিত পেট্রোলিয়াম পণ্যের নোটারাইজড ইনভেন্টরি জমা দিতে হবে। উইথড্রয়াল সার্টিফিকেটেও এই টীকা থাকতে হবে: "EO নং ১১৪, ২০২৬ সিরিজ দ্বারা আচ্ছাদিত স্টক।"

এই প্রয়োজনীয়তাগুলি সরকারি রাজস্ব রক্ষা করতে, কর-মুক্ত জ্বালানির অপব্যবহার বা অপসারণ প্রতিরোধ করতে এবং নিশ্চিত করতে সাহায্য করে যে আবগারি কর স্বস্তি শুধুমাত্র স্থগিতাদেশের অনুমোদিত সুযোগ ও মেয়াদের মধ্যে প্রযোজ্য।

সামগ্রিকভাবে, আবগারি কর স্থগিতাদেশ রাজস্ব নমনীয়তার একটি সতর্ক ও বৈধ ব্যবহার দেখিয়েছে। RR নং ৩২০২৬-এর অধীনে স্পষ্ট নিয়ম সহ, এটি উচ্চ জ্বালানি ব্যয়ের সময়কালে LPG এবং কেরোসিনের জন্য লক্ষ্যভিত্তিক ও সময়সীমাবদ্ধ স্বস্তি প্রদান করেছে, একই সাথে আবগারি কর ব্যবস্থার অখণ্ডতা ও প্রয়োগযোগ্যতা বজায় রেখেছে।

প্রশাসনিক স্বস্তি হিসেবে সময়সীমা বর্ধিতকরণ
এই রাজস্ব হস্তক্ষেপের পাশাপাশি, BIR করদাতাদের সম্মতি সহজ করতে প্রশাসনিক স্বস্তি ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করেছে। বিঘ্নের সময়কালে তার দীর্ঘস্থায়ী অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্য রেখে, BIR ১৪ এপ্রিল RMC নং ০৩০২০২৬ জারি করে, ২০২৫ সালের বার্ষিক আয়কর দাখিল ও পরিশোধ এবং প্রয়োজনীয় সংযুক্তি জমার সময়সীমা ১৫ এপ্রিল থেকে বাড়িয়ে ১৫ মে করে, কোনো সারচার্জ, সুদ বা জরিমানা আরোপ ছাড়াই।

করদাতাদের ইলেকট্রনিকভাবে দাখিল করার এবং তাদের রেভিনিউ ডিস্ট্রিক্ট অফিস (RDO) নির্বিশেষে ডিজিটাল পেমেন্ট চ্যানেল এবং অথরাইজড এজেন্ট ব্যাংক (AAB) উভয়ের মাধ্যমে দায় পরিশোধ করার অনুমতি দেওয়া হয়।

এই বর্ধিতকরণ ব্যবসায়গুলিকে পরিচালনা ও জ্বালানি ব্যয় বাড়ার সময় নগদ প্রবাহ সংরক্ষণে সহায়তা করেছে। অনেকের জন্য, বিশেষত ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগগুলির জন্য, এক মাসের স্থগিতাদেশ বেতন ও সরবরাহকারীর বাধ্যবাধকতা পূরণে স্বল্পমেয়াদী স্বস্তির সুযোগ দিয়েছে।

জ্বালানি আমদানি সহজীকরণ ও লজিস্টিক্স সহায়তা
BIR ফিলিপাইন ন্যাশনাল অয়েল কোম্পানি-এক্সপ্লোরেশন কর্পোরেশন (PNOC-EC) দ্বারা পরিচালিত সংগ্রহ কার্যক্রম সমর্থন করে পেট্রোলিয়াম পণ্যের দ্রুত আমদানি সহজীকরণের মাধ্যমে জ্বালানি সরবরাহ রক্ষায় একটি গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে।

মার্চ মাসে, BIR তার লার্জ ট্যাক্সপেয়ার্স সার্ভিস (LTS)-এর মাধ্যমে PNOC-EC-কে পেট্রোলিয়াম পণ্যের জরুরি আমদানি দ্রুততর করতে বিশেষ অনুমতি জারি করে, কার্যকরভাবে ডকুমেন্টারি ও পদ্ধতিগত প্রয়োজনীয়তা সহজ করে। BIR জ্বালানি আমদানির ছাড়পত্র দ্রুত করতে প্রতিবেদনের প্রয়োজনীয়তা সময়মতো প্রক্রিয়াকরণ নিশ্চিত করতে PNOC-EC-এর সাথে ঘনিষ্ঠভাবে কাজ করেছে।

PNOC-EC-এর জ্বালানি সংগ্রহ ও আমদানি লজিস্টিক্স সহায়তা করে, BIR জ্বালানি প্রাপ্যতা স্থিতিশীল করতে সাহায্য করেছে, শুধুমাত্র রাজস্ব সংগ্রহকারী সংস্থা নয়, বরং বৃহত্তর অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা প্রচেষ্টায় একটি কার্যক্ষম অংশীদার হিসেবে তার ভূমিকা তুলে ধরেছে। এই ভূমিকাটি প্রায়ই উপেক্ষিত হয় তবে জ্বালানি বিঘ্নের সময় গুরুত্বপূর্ণ প্রমাণিত হয়েছিল।

অস্থায়ী RBA বাড়ি থেকে কাজের ব্যবস্থা
BIR-এর পদক্ষেপের পাশাপাশি, FIRB সীমাবদ্ধ পরিস্থিতিতে ব্যবসায়িক কার্যক্রম টিকিয়ে রাখার লক্ষ্যে একটি পরিপূরক নীতি গ্রহণ করে।

এই নীতিটি FIRB রেজোলিউশন নং ০০৫২৬-এ নির্ধারিত হয়েছে, যা ২৪ মার্চ থেকে কার্যকর, যা অর্থনৈতিক অঞ্চল ও ফ্রিপোর্টে RBE-গুলিকে তাদের রাজস্ব ও অ-রাজস্ব প্রণোদনা না হারিয়ে সাময়িকভাবে বাড়ি থেকে কাজ (WFH) ব্যবস্থা গ্রহণের অনুমতি দেয়। রেজোলিউশন RBE-গুলিকে নিবন্ধিত প্রকল্প বা কার্যক্রমে সরাসরি নিযুক্ত তাদের কর্মীবাহিনীর ৯০% পর্যন্ত WFH ব্যবস্থা গ্রহণের অনুমতি দেয়। ইনভেস্টমেন্ট প্রমোশন এজেন্সি (IPA) নিম্নতর সীমা নির্ধারণ করতে পারে যেখানে ব্যবসায়িক কার্যক্রমের জন্য সাইটে উপস্থিতি প্রয়োজন, তবে শর্ত থাকে যে শতাংশ ৫০%-এর নিচে নামবে না।

বোর্ড অব ইনভেস্টমেন্টস (BoI)-এর সাথে একযোগে নিবন্ধন বজায় রাখে এমন ইনফর্মেশন টেকনোলজি-বিজনেস প্রসেস ম্যানেজমেন্ট (IT-BPM) শিল্পে RBE-গুলির জন্য একটি উল্লেখযোগ্য ব্যতিক্রম প্রযোজ্য। FIRB রেজোলিউশন নং ০২৬-২২ দ্বারা নির্ধারিত ২০২২ সালের নজিরের পরে এই উদ্যোগগুলি একই সাইট কর্মীবাহিনী সীমাবদ্ধতার অধীন নয়, যা তাদের অর্থনৈতিক অঞ্চল বা ফ্রিপোর্ট IPA থেকে BoI-তে নিবন্ধন স্থানান্তরের অনুমতি দিয়েছিল। এই স্থানান্তর তাদের রাজস্ব প্রণোদনা আপোস না করে ১০০% WFH ব্যবস্থা গ্রহণ সক্ষম করেছিল। তদনুসারে, একযোগে BoI নিবন্ধন সহ RBE-গুলি BoI-নির্দিষ্ট শর্ত ও নিয়মাবলী সাপেক্ষে পূর্ণ WFH ব্যবস্থা বাস্তবায়ন অব্যাহত রাখতে পারে।

তবে, কাঠামোতে সুরক্ষা ব্যবস্থা রয়েছে। তাদের IPA দ্বারা আরোপিত WFH সীমা অতিক্রমকারী RBE-গুলি অতিরিক্ত অংশে নিয়মিত আয়কর সাপেক্ষ, যা অ-সম্মতির মাসে RBE দ্বারা করা সমস্ত অতিরিক্তের গড় করে গণনা করা হয়।

কঠোর পর্যবেক্ষণ ও সম্মতি প্রয়োজনীয়তাও প্রযোজ্য। RBE-গুলিকে তাদের নিজ নিজ IPA-কে অবহিত করতে হবে, WFH-এর জন্য ব্যবহৃত সরঞ্জামের যাচাইকৃত ইনভেন্টরি জমা দিতে হবে এবং অর্থনৈতিক অঞ্চলের বাইরে সম্পদ স্থানান্তর নিয়ন্ত্রণকারী নিয়ন্ত্রণ মেনে চলতে হবে।

উল্লেখযোগ্যভাবে, আমদানিকৃত সম্পদ শুধুমাত্র পূর্ব অনুমোদন এবং প্রযোজ্য শুল্ক ও করের ১৫০% সমতুল্য জামানত বন্ড পোস্টিং সহ অস্থায়ীভাবে স্থানান্তরিত হতে পারে। এটি নিশ্চিত করে যে রাজস্ব প্রণোদনা অপব্যবহার করা হচ্ছে না এবং সরকারি রাজস্ব সুরক্ষিত থাকছে।

ভবিষ্যতের পথ
একত্রে নেওয়া, BIR, FIRB এবং সংশ্লিষ্ট সংস্থাগুলির সমন্বিত পদক্ষেপগুলি অর্থনৈতিক চাপের সময়কালে একটি ব্যবহারিক ও পরিমাপিত প্রতিক্রিয়া প্রতিফলিত করে। আরও ব্যাপকভাবে, এই পদক্ষেপগুলি কর ও প্রণোদনা নীতির বিকশিত ভূমিকা প্রদর্শন করে। রাজস্ব উৎপাদন ও নিয়ন্ত্রণের বাইরে, এই সরঞ্জামগুলি স্থিতিশীলতার উপকরণ হিসেবে কাজ করতে পারে যা আইনি সীমার মধ্যে এবং উদীয়মান চ্যালেঞ্জের অনুপাতে দ্রুত সাড়া দিতে সক্ষম।

বৈশ্বিক বিঘ্ন আরও ঘন ঘন হওয়ার সাথে সাথে, প্রতিক্রিয়াশীল কিন্তু জবাবদিহিমূলক নীতি পদক্ষেপ মোতায়েন করার ক্ষমতা ক্রমবর্ধমানভাবে গুরুত্বপূর্ণ হবে। ২০২৬ সালের অভিজ্ঞতা অভিযোজিত কর ও প্রণোদনা শাসনের একটি বাধ্যতামূলক উদাহরণ উপস্থাপন করে — যা স্বস্তি ও দায়িত্বের মধ্যে, এবং তত্পরতা ও নজরদারির মধ্যে ভারসাম্য রাখে — স্থিতিস্থাপকতা বৃদ্ধি করতে, ব্যবসায়িক আস্থা টিকিয়ে রাখতে এবং অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা সমর্থন করতে।

এই নিবন্ধটি শুধুমাত্র সাধারণ তথ্যের জন্য এবং যেখানে তথ্য ও পরিস্থিতি প্রযোজ্য সেখানে পেশাদার পরামর্শের বিকল্প নয়। উপরে প্রকাশিত দৃষ্টিভঙ্গি ও মতামত লেখকের নিজস্ব এবং অগত্যা SGV & Co.-এর দৃষ্টিভঙ্গি প্রতিনিধিত্ব করে না।

Noel Andro D. Bico হলেন SGV & Co.-এর গ্লোবাল কমপ্লায়েন্স অ্যান্ড রিপোর্টিং সাব-সার্ভিস লাইনের একজন সিনিয়র ডিরেক্টর।